文/廣東建設(shè)報(bào)全媒體記者 符映雪 通訊員 田慶輝 邱永香 黃志恒
近日，記者從云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱云浮市住建局）獲悉，今年上半年，云浮市建筑業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。云浮市注冊地總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值同比增長19%，增速排名全省第三位，遠(yuǎn)超全省平均值9.9%。
今年以來，云浮市住建局堅(jiān)持把建筑工程項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，以安全生產(chǎn)為首要抓手，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一方面持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化建筑行業(yè)營商環(huán)境，加速項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，不斷推進(jìn)建筑行業(yè)管理信息化建設(shè)，并加強(qiáng)建筑技術(shù)工人培訓(xùn)工作，助力云浮市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
示范工地創(chuàng)建活動
【保安全】
全力抓好安全生產(chǎn)工作
今年以來，云浮市住建局扎實(shí)做好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，筑牢建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“安全屏障”。
強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管措施，制定具體工作方案。云浮市住建局印發(fā)了《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年建筑施工質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》《云浮市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作方案》《云浮市房屋市政工程“示范工地”創(chuàng)建工作方案》《2023年云浮市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動方案》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知》《云浮市房屋市政工程質(zhì)量安全掛點(diǎn)督導(dǎo)工作方案（試行）》等方案文件，進(jìn)一步加強(qiáng)該市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊各類建筑施工違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全方位排查安全隱患。截至目前，云浮市房屋市政工程在建項(xiàng)目共324個(gè)，其中，房屋建筑工程在建項(xiàng)目281個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程43個(gè)。今年以來，云浮市住建局先后組織開展了房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、春節(jié)后房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、季度“雙隨機(jī)”綜合執(zhí)法檢查、深基坑、起重機(jī)械、防風(fēng)防汛專項(xiàng)排查、重要節(jié)點(diǎn)期間以及防御災(zāi)害天氣安全巡查，筑牢安全“防護(hù)墻”。此外，云浮市住建局印發(fā)了《云浮市建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級檢查標(biāo)準(zhǔn)》，全市共115個(gè)項(xiàng)目落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)分級檢查機(jī)制，提升了工程質(zhì)量安全水平。
嚴(yán)格執(zhí)法，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。云浮市住建局嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。一是辦理案件9宗，發(fā)出行政處罰決定書36份，共處罰企業(yè)19家，處罰人員17名。二是開展約談及普法工作，對存在違法違規(guī)行為但依法免以行政處罰的企業(yè)、全市2022年被省住建廳和市住建局立案查處的工程項(xiàng)目的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行約談并開展普法教育。三是典型案件警示教育，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市房屋建筑工程基礎(chǔ)分部驗(yàn)收工作的提醒函》，以案促改。
創(chuàng)建“示范工地”，突出示范引領(lǐng)作用。為切實(shí)加強(qiáng)施工安全質(zhì)量管控，從根源上減少建筑工程質(zhì)量常見問題，有效遏制建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。今年5月，云浮市住建局舉辦“示范工地”創(chuàng)建暨質(zhì)量安全管理現(xiàn)場觀摩會活動，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表共約200人參加了觀摩活動。截至目前，在建項(xiàng)目均簽署了“示范工地”創(chuàng)建《承諾書》，并有104個(gè)工地已達(dá)到示范工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
加大安全教育培訓(xùn)力度，筑牢安全防范意識。云浮市住建局先后舉辦了住建領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全防范知識、建筑施工安全、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2022版解讀及事故案例分析、廣東省房屋市政工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管一體化平臺系統(tǒng)操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片、法律法規(guī)宣講列為工作會議固定議程。
云浮市智研職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校揭牌儀式
【優(yōu)服務(wù)】
優(yōu)化營商環(huán)境“出實(shí)招”
助力項(xiàng)目建設(shè)“加速度”
云浮市住建局一直以來重視建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，致力于營造良好的營商環(huán)境。針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過多、申辦手續(xù)繁瑣、全流程周期長等頑疾，今年上半年，云浮市住建局通過不斷優(yōu)化相關(guān)審批程序，助力工程項(xiàng)目加快建設(shè)。
分階段辦理施工許可。為加速建設(shè)項(xiàng)目落地開工，云浮市住建局印發(fā)了《云浮市建筑工程實(shí)施分階段辦理施工許可（試行）的通知》，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際靈活分三階段、兩階段或一階段申請辦理施工許可，比改革前辦理至少提前45天。據(jù)了解，自2022年9月至今，全市共辦理分階段施工許可19宗，大幅縮短了企業(yè)從拿地到開工的時(shí)間，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目至少提前1個(gè)月施工，提高了項(xiàng)目資金利用率。
開辟重大項(xiàng)目綠色通道。為加快推進(jìn)云浮市納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目、線性工程等的報(bào)建審批，云浮市住建局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)房屋市政重大項(xiàng)目報(bào)建審批的通知》，對同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個(gè)單體工程的工程總承包項(xiàng)目，可以按照單體工程申請施工圖設(shè)計(jì)文件審查、辦理建筑工程施工許可；納入省、市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的線性工程的建設(shè)，建設(shè)單位在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》公示期可同步申請辦理《建筑工程施工許可證》。據(jù)介紹，今年1月至5月，云浮市215個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的49.28%，高于原計(jì)劃進(jìn)度7.61個(gè)百分點(diǎn)。
取消招標(biāo)文件備案。2023年1月20日起，云浮市住建局取消招標(biāo)文件（澄清、修改）和最高限價(jià)及其成果文件備案，監(jiān)督部門不進(jìn)行前置審批、審核招標(biāo)文件，切實(shí)將招投標(biāo)監(jiān)管重心從事前向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)移。此外，企業(yè)在辦理施工許可時(shí)免于提交招標(biāo)備案材料，直接調(diào)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。據(jù)介紹，自2023年2月至今，云浮市公共資源交易中心平臺共推送免于招標(biāo)備案的房屋市政工程電子招標(biāo)信息90條。
分期辦理聯(lián)合竣工驗(yàn)收。為提高工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收審批效率和便利化程度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入運(yùn)營并發(fā)揮投資效益，云浮市住建局印發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)工程分期辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收的通知》，對辦理了一張施工許可證（或一張工程規(guī)劃許可證）但涉及多個(gè)單位工程，在符合項(xiàng)目整體的質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，建設(shè)單位可按照“功能獨(dú)立、確保安全”的原則申請組織辦理分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收。自該制度實(shí)施以來，全市共辦理分期竣工驗(yàn)收8宗。
【強(qiáng)管理】
打通六大平臺數(shù)據(jù)壁壘
信息化助力破解監(jiān)管難題
今年以來，云浮市住建局不斷創(chuàng)新建筑行業(yè)監(jiān)管方式，優(yōu)化整合信息化管理平臺，通過破解平臺數(shù)據(jù)壁壘難題，助力建筑市場管理工作提質(zhì)增效。
據(jù)了解，云浮市住建局將“云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺、云浮市用工實(shí)名制信息管理平臺、云浮市智慧建筑信息管理服務(wù)平臺、省三庫一平臺、云浮市公共資源交易系統(tǒng)平臺、云浮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺”六大平臺進(jìn)行系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)了由信息孤島向信息共享的轉(zhuǎn)變，形成全面的信息化監(jiān)管合力。
數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通大大提高了云浮市的建筑市場監(jiān)管的效率和水平。如：云浮市工程審批系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)新報(bào)建項(xiàng)目，全部同步推送至云浮市用工實(shí)名制管理信息平臺，有利于及時(shí)督促、高效監(jiān)督新報(bào)建項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理；對尚未落實(shí)實(shí)名制考勤的新報(bào)建項(xiàng)目管理人員，平臺會自動發(fā)出手機(jī)短信提醒；對于沒有落實(shí)實(shí)名制考勤的在建項(xiàng)目，其施工監(jiān)理企業(yè)不能在云浮市智慧建筑管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行誠信加分；誠信預(yù)警信息可實(shí)現(xiàn)同步推送至市公共資源交易中心、人社、保險(xiǎn)等部門共享等。
【育人才】
解決建筑市場技術(shù)人員短缺發(fā)展難題
行業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底在于人的發(fā)展。據(jù)了解，近年來，云浮市建筑企業(yè)明顯增長，但當(dāng)?shù)氐膫€(gè)別工種存在稀缺問題，且相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)只能依賴于外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前來授課或到外地培訓(xùn)。
為解決技術(shù)工人的人才短缺以及考證、認(rèn)證難的問題，今年上半年，云浮市成立了首家非營利性質(zhì)的云浮市智研職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。該培訓(xùn)學(xué)校以服務(wù)“百千萬工程”建設(shè)為切入點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村工匠教育培訓(xùn)課程，并具有相應(yīng)的認(rèn)證體系，為云浮市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供人才保障。
來源 | 廣東建設(shè)報(bào)
編輯 | 左國蘭
